“LA CONSULTA POPULAR Y EL REFERENDUM; Y SU PROBLEMÁTICA EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL

Abstract

El instrumento más utilizado, en la democracia participativa es el referéndum constitucional, esta figura es un procedimiento jurídico por el que se someten al voto popular, leyes o actos administrativos cuya ratificación por el pueblo se propone. Es el mecanismo de la democracia directa por antonomasia y en la actualidad también complementa el régimen de democracia participativa, potenciando la intervención directa del cuerpo electoral. Se trata de un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de sufragio para decidir acerca de una propuesta de resolución mediante la expresión de su acuerdo o desacuerdo. Para llegar al acuerdo tiene que haber la mayoría absoluta entre los votos. No obstante estos mecanismos, usualmente no cumplen su finalidad teórica y son utilizados al arbitrio del gobernante. Las diferencias entre el referendo y otros mecanismos de participación ciudadana nos da como resultado que, el referéndum, como mecanismo de participación, en ocasiones se confunda con otros mecanismos de similar entidad como el plebiscito y la consulta popular. Se pasa a desarrollar las diferencias entre el mecanismo en estudio y los mencionados: Los tres mecanismos se constituyen esencialmente en la consulta al pueblo, diferenciándose en que el referendo se circunscribe al pronunciamiento sobre una norma, la consulta se realiza sobre las políticas del ejecutivo que no requieran aprobación del Congreso y el plebiscito se constituye en un pronunciamiento sobre una decisión de trascendencia nacional. Adicionalmente, mediante el referendo y la consulta popular se podrá modificar la constitución, con el primer mecanismo de forma directa y a través de la consulta se circunscribe a que el pueblo convoca o no a una asamblea constituyente para que esta realice la mencionada reforma, y por último por medio del plebiscito no se puede modificar la constitución 8

En este tenor, en el primer capítulo, se toman en consideración elementos conceptuales necesarios para poder abordar de manera más profunda el tema del poder constituyente, basándonos en su historia y como se ha aplicado, además de algunas consideraciones en cuestión a su problemática El segundo capítulo es de gran trascendencia, ya que en este se explica un Planteamiento respecto del Concepto de Reforma Constitucional, su objeto como tal, además de cómo ha sido implementada esta en México, fundamentándonos en la reforma constitucional mexicana de 1917, tomando en consideración su limites, tanto explícitos como implícitos. De igual manera y con gran impacto a la presente investigación es el capítulo tercero, debido a que en este se establece al referéndum y su relación con la democracia participativa, por lo que se tocara el concepto y el objeto de democracia participativa, el concepto de referéndum y su objeto por igual, además de su clasificación en el ámbito como es por su objeto y por su fundamento. Y por último pero no menos importante, y quizá el capítulo más importante, es el cuarto, esto debido a que es en este en donde se plasma el análisis en torno a la Consulta Popular y su Problemática en la Reforma Constitucional, Tomando de nueva cuenta conceptos esenciales de Consulta Popular, sus formas como democracia participativa y participativa, mencionando a el Referéndum, modelo de democracia participativa y el papel importante que corre en el procedimiento de Reforma Constitucional. Se tratara de explicar de una forma concisa, directa y lo más entendible posible cada uno de los capítulos antes mencionados para que quede claro cada punto y así resolver dudas del significado y relevancia d este tema.