Los preludios de la fiscalización de campañas electorales en el Estado de México 2009 – 2018: Mitos y realidades

Abstract

El Sistema Político Mexicano en nuestro país, se ha desarrollado a la par del avance democrático, para ello fue necesario apuntalar los pilares de la democracia con instituciones sólidas y ciudadanizadas que generen confianza y credibilidad en las contiendas electorales a partir de garantizar un voto, libre, secreto, informado, así como equidad en la contienda electoral, planteando de manera permanente retos en la regulación y mecanismos de apoyo para transparentar elementos claves en los procesos electorales como el acceso a los medios de comunicación para la difusión a la población de la plataforma política que ofrecen cada partido político, pero también y muy importante resultan aquellos enfocados al uso de los recursos públicos y privados, es decir, a la rendición de cuentas.

Diversos son los estudios que se han realizado en torno a la democracia en México, a la gobernabilidad, procesos electorales, participación ciudadana y partidos políticos por mencionar algunos temas; sin embargo, no se dan en la misma medida para cuestiones más técnicas como pueden serlo los procesos que forman parte a su vez de un proceso marco y complejo como son los procesos electorales o las elecciones para efectos de esta investigación.

La rendición de cuentas adquiere relevancia en el contexto nacional, pues cada vez es mayor el interés ciudadano para conocer el uso y destino de los recursos financieros asignados a los partidos políticos; es por ello que consideramos la Fiscalización de los Recursos de Partidos Políticos como tema de estudio.

Es así que nos planteamos diversos cuestionamientos respecto de ¿Cómo se da la fiscalización de los recursos asignados a los partidos políticos en nuestro país?, por lo que en el primer capítulo contextualizaremos el tema de investigación en su desarrollo histórico, su definición y desarrollo en las últimas décadas.

¿Cómo se lleva a cabo la fiscalización? es una de las preguntas planteadas base de este proyecto, lo cual se abordará en el segundo capítulo, introduciéndonos en el proceso realizado en dos de las Instituciones pioneras en el tema como son el Instituto Nacional Electoral (INE) y el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM), delimitándolo a determinados años electorales.

Nuestro objetivo es indagar más allá de los conceptos básicos y de hacer un análisis histórico, nos interesa conocer los factores internos y externos que determinan a la Fiscalización como el mecanismo que a su vez es parte de un todo (el sistema electoral dentro del sistema político mexicano), por tanto en el tercer capítulo conoceremos las instancias responsables, fases que intervienen, para ello se identificaron variables y recopiló información que dan forma al marco metodológico.

Las preguntas que pretendemos responder son: ¿el INE fiscaliza con menor calidad que el IEEM? y ¿los procesos de fiscalización empleados por las entidades responsables, son similares?

Trazado lo anterior, en el capítulo cuarto presentaremos los datos y elementos técnicos de la Fiscalización empleados por los órganos de fiscalización, para las elecciones que referimos en el contenido, en el caso del Estado de México, además en base a la construcción de diversos cuadros explicativos pretendemos dar respuesta a las hipótesis planteadas.

En cada capítulo se presenta la bibliografía consultada y finalmente se tiene una sección de tablas consultadas, elaboradas y anexos.

En el último apartado, se redactan de manera sucinta las conclusiones a las que llegamos, considerando sin duda que dan sentido a la investigación, al ser un diagnóstico en sí, de la Fiscalización que se realiza hoy en día en la entidad a través del IEEM y a nivel federal mediante el INE.

Esperamos que este esfuerzo contribuya al análisis y discusión de los procesos, mecanismo y políticas encaminadas al fortalecimiento de la transparencia en la rendición de cuentas, de cara a la consolidación de la democracia.