Propuesta de modelo funcional de catastro urbano para México

Abstract

En este trabajo de investigación se analiza el principal instrumento técnico-administrativo del país, el cual se denomina Modelo Óptimo de Catastro y que constituye la guía para el desarrollo de la actividad catastral de los municipios. El marco de referencia teórico aborda una breve historia del Catastro en los niveles mundial, regional para América Latina y en México; asimismo se establece la referencia general de la teoría de modelos y de sistemas. Para la revisión concreta se aplican la metodología cartográfica, el análisis FODA y la metodología de Marco Lógico. Una parte sustantiva del contexto de la investigación aborda el marco jurídico del Catastro, lo que permitió constatar que en general, se cuenta con un marco jurídico sólido, el cual se verá fortalecido cuando se promulgue la Ley General para armonizar y homologar los Registros Públicos Inmobiliarios y de Personas Morales y los Catastros. La fuente principal para caracterizar la actividad catastral fueron el Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales; y el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México; ambos eventos provienen del INEGI y contienen un apartado de Catastro; el primer censo mencionado se levanta con periodicidad anual y el segundo es bianual. Con los datos censales se estructuró una base de datos que permitió ofrecer tres alternativas para medir y calcular un Índice de Modernización Catastral. Para elaborar la propuesta de modelo funcional de catastro urbano para México, se aplicó una herramienta metodológica que se denomina Astah UML, la cual es de acceso gratuito para estudiantes; cabe mencionar que fue generada por ingenieros japoneses para facilitar el desarrollo de software por medio del lenguaje UML. Una ventaja adicional que presenta es que estandariza los símbolos para cada tipo de diagrama que permite construir; en el caso de esta tesis se adoptaron los diagramas de clase, ya que permiten visualizar en forma clara y sencilla los actores que intervienen en un proceso determinado, el flujo de acciones entre ellos y los productos concretos que generan. Por último, con base en los resultados obtenidos mediante la aplicación del método analítico descriptivo, se generó la propuesta de modelo funcional, la cual se caracteriza por revisar cuando es pertinente, la metodología nacional aplicable en su desarrollo práctico, expresando los conceptos técnicos con un lenguaje que tiende hacia la sencillez; asimismo se explica la relación entre los componentes del Modelo propuesto; también se realiza la diferenciación entre los componentes de tipo administrativo con los que tienen un dominio técnico, lo que permite identificar al lector versado en la actividad catastral, las acciones concretas de su responsabilidad al interior de un catastro municipal o estatal.