COMPETENCIA DE LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE (PRODECON) PARA EJERCITAR ACCIONES COLECTIVAS

Abstract

El presente trabajo tiene como propósito destacar la esencia del legislador al contemplar la posibilidad de incluir en el Sistema Jurídico Mexicano a la figura de la acción colectiva, con su historia, sus ventajas, con los resultados obtenidos a nivel internacional, sin dejar de lado los obtenidos en juicios de naturaleza colectiva en México, sin que necesariamente hayan sido todavía juicios de acciones colectivas. Se destaca la importancia que reviste para el Sistema Tributario Mexicano, primeramente contar con la figura del Ombudsperson Fiscal, pero también de la trascendencia de las acciones que ha realizado la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente con las atribuciones legales que hasta esta fecha le han sido conferidas y, las que estaría en condiciones de realizar si tuviera legitimación para promover demandas de acciones colectivas en beneficio de los contribuyentes. Se abordan los distintos recursos administrativos y legales con que cuenta la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente al momento defender y proteger los derechos tributarios y los resultados generados para esa finalidad; mientras que por otra parte se hace referencia a resultados obtenidos en juicios conocidos como “class action” a nivel internacional y en juicios de naturaleza colectiva en México. Como consecuencia del desarrollo anterior, se determina que contar con la legitimación activa para ejercitar acciones colectivas, en términos de lo establecido en el Libro Quinto del Código Federal de Procedimientos Civiles y en beneficio de los contribuyentes que en algún momento se sientan violentados en sus derechos, representaría para éstos, contar con un mecanismo eficaz de la defensa y protección de sus derechos, así como la posibilidad de utilizar una de las herramientas jurídicas más vanguardistas, no solo a nivel nacional sino también internacional, con la ventaja de generar economía procesal, de ser gratuito y de tener efectos erga omnes. 4 Cabe señalar que todas estas ventajas son significativas y benéficas, tanto para el contribuyente como para el Estado, toda vez que al mismo tiempo que se cuenta con un mecanismo que garantiza la eficaz protección y defensa de los derechos de los contribuyentes, también se economiza en juicios; es así que una de las mayores ventajas, que no debe pasar desapercibida, es la consistente en los efectos erga omnes que producen las acciones colectivas, toda vez que éstos representan para los contribuyentes, la posibilidad de adherirse a una demanda de esta naturaleza cuando se sientan afectados en sus derechos como contribuyentes, incluso cuando no hayan participado en la presentación de la demanda ni en la substanciación del juicio. En el presente trabajo de investigación se propone reformar los artículos 578 y 585 del Libro Quinto contenidos en el Código Federal de Procedimientos Civiles, con la finalidad de incluir la materia tributaria en las que actualmente se pueden ejercer juicios de acciones colectivas, así como otorgar la legitimación activa que requiere la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente para estar en condiciones de promover demandas de acción colectiva