Reflexiones teóricas sobre la niñez en situación de calle: los desafíos de la adminstración y las políticas públicas

Abstract

La creciente urbanización alrededor del mundo y la migración frecuente que se da hacia las ciudades no están generando el crecimiento económico y el desarrollo social que se pretende porque, más allá de eso, están siendo causa de graves desigualdades sociales que entorpecen el desarrollo integral de los países. El desarrollo humano no va al ritmo del crecimiento de las ciudades, por lo que cada vez mas se está alentando la heterogeneidad de la sociedad, dejando al descubierto la inequidad entre unos y otros. Dentro de este escenario, uno de los sectores más vulnerable es la infancia y lo ejemplifica claramente con la niñez en situación de calle. Tal problema no es exclusivo de algún país o región del mundo, si bien no está presente de la misma magnitud en todos lados, es un hecho que este fenómeno social ha penetrado casi todas las sociedades, dejando al descubierto los errores y asignaturas pendientes de los gobiernos. Unicef (2012) en su Estado mundial de la Infancia reconoce que se trata de un problema internacional y alerta sobre la urgencia de atenderlo por el bien no solo de la infancia sino de la humanidad en general. Las desigualdades urbanas en cuestión de salud y educación son escandalosas, la escuela y la atención médica parece estar negada para los menores en condición de pobreza y marginación. Todo esto acarrea que los menores busquen por sus propios medios, ya no la educación y las medicinas, sino el alimento y el dinero. Salen a la calle con la esperanza de salir de la pobreza, sin saber que la calle puede perpetuar la condición de la que pretenden escapar. La respuesta de los Organismos Internacionales, los gobiernos locales y de la sociedad civil parece que ha quedado totalmente rebasada por el problema. Los menores en situación de calle siguen en espera de las acciones que los adultos aun no hemos emprendido por ellos. El objetivo del presente trabajo es conocer la situación del fenómeno de la niñez en situación de calle, a través de las distintas perspectivas disciplinarias de las ciencias sociales que se han abocado a su estudio, así como de las acciones que tanto el gobierno como la sociedad civil han emprendido. La intención última es destacar el papel que ha tenido la administración pública en la atención del problema desde dos vías: su análisis como problema social y el diseño de políticas públicas para su atención. Se trata de un recorrido bibliográfico con la intención de obtener una aproximación teórica al fenómeno de la niñez callejera, a partir de la investigación realizada desde diferentes disciplinas de las ciencias sociales en torno al problema. También se describen algunas experiencias prácticas que la niñez en situación de calle ha soportado en el afán de querer erradicarla, y el tratamiento del que ha sido objeto por parte de la sociedad civil. De igual forma se realizó una revisión de los fundamentos teóricos de la administración pública para poder destacar sus omisiones y posibles oportunidades de contribuir en un mayor conocimiento del problema y posteriormente en una posible solución a través de la implementación de políticas públicas. El desconocimiento parcial de la administración pública y de las propias políticas públicas propicia que aquella como disciplina quede relegada en su perfil social y científico, y que éstas sean totalmente desvirtuadas casi siempre en el lenguaje y en la práctica. Es pues esta tesina un intento de refrendar a la administración pública como esperanza real de solución a esos problemas públicos que han padecido investigaciones limitadas y ausencia de políticas públicas, como es el caso de la Niñez en situación de calle.