La búsqueda de la gobernanza multinivel en el Estado de México: inconsistencias y grandes retos

Abstract

Este artículo diagnostica y proyecta la gobernanza multinivel mexiquense. El marco teórico emplea los modelos graduales de gobernanza europea (ajuste mutuo, negociaciones intergubernamentales, dirección jerárquica y decisiones conjuntas), los modelos contrastantes de las relaciones fiscales intergubernamentales (mandato y autonomía) así como los modelos de desarrollo del federalismo subsidiario (ingresos federación-estados, ingresos estado-municipios, gasto coordinado en servicios públicos, política distributiva estatal y política redistributiva estatal). Luego de analizar la composición y funcionamiento de diez órganos intergubernamentales con participación ciudadana, el balance final es que un 80% de los casos muestran una representación social mínima y seleccionada a discreción de autoridades estatales para desahogar agendas controladas. En contraste, un 20% de los casos muestran leves potencialidades en la gobernanza multinivel. La proyección de la gobernanza multinivel mexiquense, planteada en dos etapas sucesivas, se percibe como reto enorme debido al sello característico del Gobierno del Estado de México: el control político.