LA IMPLEMENTACIÓN DE LA INICIATIVA MÉRIDA EN MÉXICO EN EL PERIODO 207-2012: UNA VISIÓN DESDE EL ENFOQUE DE LA GOBERNANZA

Abstract

La Gobernanza es un tema relativamente nuevo en el mundo de la administración pública. Debido a ello, ha sido difícil generar un concepto concreto de esta nueva propuesta. Esto aunado a la confusión que existe entre el término ‘Gobernanza’ y el término ‘Gobernabilidad’. Por ello, es importante comenzar por establecer la diferencia y relación entre ambos conceptos y la manera en que éstos se conectan con la implementación de la Iniciativa Mérida en México en el periodo 2007 -2012. En primera instancia: El concepto más conocido sobre Gobernabilidad es aquel que diversos autores relacionan al binomio legitimidad‐ eficacia, en el que los gobernantes, para decirlo de manera extremamente sintética, gozan del reconocimiento de la ciudadanía, y ello se alimenta, se nutre y depende, además de que las promesas que plantea se cumplan. Esto es lo que genera confianza (Espín, 2009: 7). Y se logra a través de las políticas públicas, que en voz de Aguilar Villanueva son “la ventana de acción del gobierno, cumplen los objetivos para los que fueron propuestas. Esa eficacia además redunda en mayor legitimidad y la Gobernabilidad en ese sentido se profundiza” (Aguilar, 2006: 25).

De tal manera que, es a través de la Gobernabilidad como el gobierno puede hacer efectivo el cumplimiento de sus promesas y compromisos, así como la prestación eficiente de los servicios públicos y el goce de los derechos ciudadanos. Sin embargo, la Gobernabilidad no va más allá de vigilar que la acción del gobierno coincida con sus obligaciones, pues no se detiene a realizar el análisis de su actuar. Esto es, la visión de la Gobernabilidad es más cuantitativa que cualitativa, por lo que se pregunta: a cuántos ciudadanos está beneficiando el gobierno o cuántas acciones ha realizado el gobierno en beneficio de sus ciudadanos, sin detenerse a analizar con qué calidad está atendiendo el gobierno a sus ciudadanos.